La Dirección General de Juego y Espectáculos del Gobierno Vasco prepara una revisión de la planificación del juego para adaptar el dimensionamiento de los distintos subsectores a la evolución del mercado. Así lo explicó su directora general, Nerea Alday, durante su intervención en la mesa redonda “Juego presencial, máquinas en hostelería y salones de juego” del ExpoCongreso Luis Escribano.
Alday expuso que el juego presencial en Euskadi ha experimentado una transformación durante la última década, marcada por una reducción de la presencia de máquinas en hostelería y una mayor concentración de la oferta en establecimientos específicamente dedicados al juego. Según los datos aportados por la responsable autonómica, Euskadi cerró 2025 con 7.476 permisos BH, de los que 6.922 estaban instalados, y 7.044 puestos de juego. Esta cifra supone alrededor de 2.000 puestos menos que una década atrás.
En paralelo, los salones de juego han seguido una evolución diferente. La comunidad cerró 2025 con 2.654 permisos BS y 6.112 puestos de juego, mientras que actualmente dispone de 207 salones, frente a los 170 existentes diez años antes. Alday explicó que el crecimiento de los permisos BS responde al sistema de canje de seis permisos de hostelería BH por uno de tipo BS, ya que la emisión de nuevos permisos de tipo B permanece congelada desde la planificación de 2016.
Revisión de la planificación
La planificación vigente establece como referencia un local de juego por cada 10.000 habitantes y fija un máximo de 170 salones de juego, 14 bingos, 20 locales de apuestas por operador y tres casinos. Con 207 salones actualmente operativos, la cifra supera en 37 establecimientos el límite establecido en la planificación de 2022.
Ante esta situación, Alday avanzó que el Gobierno Vasco estudia distintas alternativas de cara a la próxima revisión. Una de ellas pasa por mantener el criterio general de un local por cada 10.000 habitantes, pero replantear cómo se distribuye esa ratio entre los diferentes subsectores.
También se están valorando posibles modificaciones que permitan determinadas ampliaciones o traslados de establecimientos actualmente restringidos, siempre respetando las distancias mínimas y contemplando, por ejemplo, el cierre de otro salón como condición. Estas cuestiones forman parte del trabajo previsto para el curso 2026-2027.
Nueva orden para locales y medios de pago
Dentro del plan normativo del Gobierno Vasco para 2026 figura además la aprobación de una nueva orden de locales de juego y medios de pago. El objetivo es actualizar de forma integral los requisitos físicos de estos establecimientos, tanto en sus espacios interiores como exteriores, y avanzar hacia una mayor homogeneidad de las exigencias técnicas.
En materia de medios de pago, la futura regulación pretende adaptar el marco a la expansión de las soluciones electrónicas y a la menor utilización del efectivo. Entre las cuestiones que se están estudiando figura la actualización del límite máximo diario de juego y la posibilidad de admitir tarjetas duales exclusivamente en su función de débito.
El proyecto contempla también distintos sistemas de cobro y pago, como tickets, tarjetas, cuentas electrónicas de juego y aplicaciones informáticas. Las plataformas y sistemas de fidelización que permitan realizar operaciones de pago, carga, cobro, reintegro o juego deberán estar homologados, autorizados e inscritos en el Registro Central de Juego.
Más control sobre el juego presencial
Alday también defendió durante su intervención la necesidad de que las comunidades autónomas puedan ejercer sus competencias de inspección sobre el juego presencial desarrollado en establecimientos de hostelería. En este punto, hizo referencia a la posición trasladada junto al resto de comunidades autónomas a la Dirección General de Ordenación del Juego respecto a una sentencia del Tribunal Superior de Justicia que, según explicó, cuestiona la competencia de las fuerzas de seguridad autonómicas para inspeccionar terminales de la ONCE instalados en estos establecimientos.
La directora general vinculó esta cuestión con el principio de igualdad de condiciones de control entre las diferentes ofertas de juego presencial. Al mismo tiempo, destacó que Euskadi continuará reforzando las inspecciones sobre máquinas BH y terminales de apuestas instalados en hostelería.
Según los datos aportados, la Ertzaintza realiza una media aproximada de 2.300 inspecciones anuales en establecimientos de hostelería para controlar la presencia de menores. En 2024 se abrió un expediente sancionador por juego de menores en estos establecimientos y en 2025 fueron tres. Alday señaló que estos datos no reflejan actualmente una incidencia elevada.
Euskadi prepara una herramienta Big Data
La tecnología también ocupará un papel relevante en la futura gestión del sector. Alday explicó que Euskadi lleva seis años trabajando en la generación y explotación de información a través del Observatorio Vasco del Juego y que ahora está desarrollando una herramienta Big Data denominada Jokodata.
El proyecto pretende reunir y consultar en tiempo real información relacionada con diferentes ámbitos de la actividad, desde personas con prohibición de acceso, entradas a locales y permisos de máquinas hasta apuestas, controles de acceso, contadores, tasas, sanciones, empresas y establecimientos. También contempla información sobre rifas y campañas publicitarias.
La previsión del Gobierno Vasco es finalizar el desarrollo de Jokodata a finales de 2026 para comenzar a utilizar la herramienta durante 2027. Con ello, la Administración pretende disponer de una visión más completa y actualizada del sector y mejorar la capacidad de análisis y seguimiento de su evolución.
